教育是國之大計、黨之大計。新時代的教育工作者肩負著“為黨育人、為國育才”的時代使命，擔負著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的育人責任。建立中小學校黨組織領導的校長負責制，是改革完善中國特色現(xiàn)代學校治理、提高中小學治理能力和辦學水平的重要舉措。近年來，昆明市教育系統(tǒng)深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持以加強黨對教育工作的全面領導、黨建與教學融合互促、黨建品牌培養(yǎng)選樹為抓手，全面推進中小學校黨建工作創(chuàng)新提質(zhì)，通過加強黨組織的領導，為學校發(fā)展注入源源不斷的動力，引領昆明教育高質(zhì)量發(fā)展。

強化保障 建立機制

守正創(chuàng)新的“昆明路徑”漸成體系

2022年1月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》，這是加強黨對教育工作全面領導的一項重要舉措，也是深化基礎教育改革、全面提高基礎教育質(zhì)量的重要保障。

在全面深化中小學校領導體制改革工作中，昆明市認真貫徹落實中央決策部署和省委工作要求，守正創(chuàng)新、博采眾長，以“五到位五提升”為抓手，聚力加強組織領導、落實待遇保障、配齊配強干部、開展教育培訓、黨建引領發(fā)展，壓茬推進中小學校領導體制改革，在574所學校全面建立與黨組織領導的校長負責制相匹配的體制機制，改革各項工作有力有序推進。

昆明市始終把改革工作置于黨委統(tǒng)一領導下，一盤棋謀劃、一張圖作戰(zhàn)，構(gòu)建市委統(tǒng)籌抓總、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、縣校具體落實的一體化推進工作體系。市委教育工作領導小組會議專題研究，市委主要領導作出專門部署，市委副書記牽頭具體推進，確保全市改革工作在市委領導下有力開展。各縣（市、區(qū)）各學校在黨委、學校黨組織領導下抓細改革工作，按照有領導機構(gòu)、有工作方案、有任務清單、有督導檢查、有責任落實“五有”工作標準，“一校一策”建立工作臺賬，確保改革工作縱到底、橫到邊。

昆明市建章立制，立足實際，進一步明晰政策要求，加大支持保障力度，推動改革工作常態(tài)長效。印發(fā)《昆明市關于全面建立中小學校黨組織領導的校長負責制的實施意見（試行）》，制定18項工作措施，明確重點任務、責任單位和完成時限，確保干有方向、做有標準。印發(fā)《昆明市中小學校領導班子成員選任辦法（試行）》《昆明市中小學校領導班子成員考核管理辦法（試行）》，明確干部選任條件、資格、程序和考評、監(jiān)管等要求，把好任用關、考核關。印發(fā)《昆明市中小學校黨務工作人員待遇保障辦法（試行）》，明確黨務工作人員的認定范圍、依據(jù)和方式，制定職稱評審、書記享受校長職級待遇、績效保障等具體措施，全面激發(fā)學校黨務干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

與此同時，嚴格對照中央和省委要求，牽住改革“牛鼻子”，全面推進組織設置、職數(shù)核定、干部選配等工作。堅持摸底排查和調(diào)整優(yōu)化相結(jié)合，印發(fā)《關于加強和規(guī)范部分中小學（幼兒園）基層黨組織設置的通知》，對公辦學校黨組織逐一核校、重新規(guī)范，全面消除公辦學校黨組織覆蓋空白點，規(guī)范設立學校基層黨組織。嚴格核定黨組織領導職數(shù)，無職數(shù)不得配備領導，涉及改革學校全部完成核定工作。設黨委、黨總支的學校實行書記、校長分設，配備書記、校長、專職副書記；設黨委的學校配備紀委書記。在設支部委員會的學校一般實行書記、校長“一肩挑”，并配備專職副書記。印發(fā)《昆明市建立中小學校黨組織領導的校長負責制示范文本》，督促指導列入改革學校規(guī)范制定有關職責清單、議事規(guī)則和協(xié)調(diào)運行機制，確保黨組織對學校工作的全面領導落到實處。

此外，采取有力措施，推動黨組織領導的校長負責制觀念深入人心，持續(xù)凝聚改革共識。召開全市工作部署會議，進一步明確中小學校黨組織全面領導學校工作，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責，校長在黨組織領導下負責教育教學和行政管理等工作。用兩年時間，分兩批選派1100余名學校書記、校長參加全國網(wǎng)絡專題培訓，組織100名學校書記、校長赴浙江大學、華東師范大學培訓，全覆蓋、分層次對所有公辦學校書記、校長開展輪訓，持續(xù)凝聚共識。督促指導全市公辦學校在9月份開學前通過黨組織會議、“三會一課”、主題黨日、教師集中學習等方式，對學校全體黨員和教職員工至少開展一次集中學習教育，專題學習改革有關文件精神，推動改革工作入腦入心。

試點探索 百花齊放

制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能

作為省會城市的中小學校，該如何推進黨組織領導的校長負責制？在學校治理中，黨組織如何發(fā)揮領導作用？面對諸多待解之題，金康園小學以實干開始了探索。

金康園小學是盤龍區(qū)區(qū)級黨組織領導的校長負責制工作試點學校。學校在接到試點任務當月就及時成立黨總支辦公室，增設黨務工作崗位，配強黨務工作隊伍，健全配套激勵措施；按照機構(gòu)編制“五定”方案，統(tǒng)一設置黨總支辦公室、行政辦公室、教導處、總務后勤處、德育處、安全保衛(wèi)處、信息化技術(shù)中心等內(nèi)設機構(gòu)，結(jié)合集團化辦學實際優(yōu)化調(diào)整15個部門，工會、人力資源、德育、少先隊部門負責人均由中共黨員擔任。黨政主要領導認真踐行一線工作法，2022年春季學期開始，帶領班子成員、中層干部在每學期開學前深入教學一線、課堂一線，對教職工合理化建議、中餐招標家長代表推薦、“課后330服務”聽取建議、征求意見，拓寬師生員工參與民主管理監(jiān)督的路徑，營造相互理解、全力支持、協(xié)調(diào)配合的干事氛圍。

金康園小學教育集團以“小切口”推動“大改革”，通過完善機制保障、優(yōu)化班子配備、提升黨建引領、深化黨建品牌等舉措，探索形成了“一領二實三融四創(chuàng)”的工作機制，有效推動黨組織領導的校長負責制走實走深。

在盤龍區(qū)，像金康園一樣列入市、區(qū)試點的學校還有12所。盤龍區(qū)圍繞立德樹人根本任務，堅持系統(tǒng)謀劃、積極探索、穩(wěn)慎推進的原則，著力把黨的領導貫穿中小學教育各方面、全過程，通過“關鍵四招”，扎實推動中小學校黨組織領導的校長負責制落地見效。通過改革，涌現(xiàn)出了不少亮點。截至目前，全區(qū)61所中小學校均已完成調(diào)整，14個黨組織完成換屆選舉。

一枝獨放不是春，百花齊放春滿園。經(jīng)過一年多實踐，昆明市中小學校黨組織領導的校長負責制工作在全市遍地開花。晉寧區(qū)積極探索中小學校領導體制改革，以“六個一”工作模式為抓手，把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人的全過程，把黨組織的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學校的治理效能，形成黨建與業(yè)務兩手抓、兩促進、兩提高的良好局面，穩(wěn)步推進中小學校黨組織領導的校長負責制工作有了效果。昆明西南聯(lián)大研究院附屬學校黨委充分挖掘西南聯(lián)大事跡，講好西南聯(lián)大故事，以黨建帶群建、黨建帶團建、黨建帶隊建，結(jié)合新時代學子的擔當、使命、夢想、奮斗等進行研討，凝聚奮進力量。呈貢區(qū)第二小學堅持黨建引領，以調(diào)結(jié)構(gòu)、建隊伍、抓培訓、強師能、正師德、強保障為重點，扎實推進黨組織領導的校長負責制，進一步加強黨對中小學校的全面領導。

同頻共振 五育并舉

激發(fā)學有優(yōu)教新活力

今年6月，昆明市舉辦第三屆中小學思政課堂教學展示評優(yōu)活動，27節(jié)優(yōu)秀思政課進行了現(xiàn)場展示，生動精彩的課程，引起了大家強烈共鳴；新學年開學第一天，大觀小學一年級新生在老師的帶領下，從傳統(tǒng)文化入手，迎來了別開生面的“開學第一課”……這一系列的改變，與昆明市落實落細黨組織領導的校長負責制密不可分。

中小學校黨組織領導的校長負責制，除了在德育教育、思政課堂上發(fā)揮巨大的作用外，也把黨的領導貫穿在辦學、治校全過程，通過全員育人、全程育人、全方位育人，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新人。

昆明市各學校致力于營造陽光、快樂、安全、和諧的育人環(huán)境，關愛青少年心理健康。全市建成心理健康輔導室663個，專兼職心理健康教師基本實現(xiàn)中小學全覆蓋。加強人防、物防、技防建設，全力維護校園安全；以美育人，“一校一特色、一生一專長”，合唱、舞蹈、樂器、非遺文化等各類特色課程走進課堂，讓每個學生擁有1至2項藝術(shù)特長或愛好；用勞動育人，讓孩子們成長中有汗水的痕跡、有泥土的芳香，666個學校建成校內(nèi)勞動教育實踐基地。

通過體育強健體魄和心靈，昆明市構(gòu)建起了市、縣、校三級體育聯(lián)賽體系，創(chuàng)建全國青少年校園足球籃球排球特色學校323所、冰雪特色學校4所，市級體育傳統(tǒng)特色項目學校109所。中國西班牙“西甲希望杯”青少年足球賽事落地昆明；昆明市盲啞學校盲人足球隊勇奪亞錦賽八連冠，門球隊多次榮獲殘奧會冠亞軍；2023年世界跳繩錦標賽系列賽中兩名學生獲金牌；磨憨學生首次榮獲全國青少年科技教育成果展示大賽云南省區(qū)域賽一等獎……昆明市體教融合成果豐碩，五育并舉促進學生全面發(fā)展。

組織強起來，發(fā)展動力足。全市黨員、教師參加黨組織活動的積極性更高了；學校師生對黨的認知更全面了；以前棘手的問題得到了高效解決。在急難險重工作中，黨組織領導的黨員突擊隊沖鋒在前；學生遇到了難題，黨員教師帶頭解決，加班加點不喊累。學校形成了教師看黨員、黨員看組織的局面。

昆明市通過深化黨建示范創(chuàng)建，進一步推動黨建與教育教學同頻共振、深度融合。打造學校黨建“一校一品牌”，積極爭創(chuàng)示范黨組織、黨建示范校。全市中小學校創(chuàng)建省級、市級示范黨支部280余個，云南省黨建示范學校160余所，打造“春城先鋒·育人紅燭”黨建品牌，評定昆明市第一批黨建示范學校100所。堅持黨建與教育教學工作同部署、同研究、同推進，廣泛開展“黨建+”公開課、示范課和傳幫帶、對口幫扶等活動，各縣區(qū)創(chuàng)新開展選派第一書記、專職副書記參加校長辦公會、組建黨建名師工作室等工作，注重發(fā)揮黨員示范引領作用，今年9月全市中小學校有30余人受省委、省政府表彰。

近期，昆明市印發(fā)教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年），明確將深入實施昆明市強黨建推進立德樹人提升行動，統(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設，打造一批“示范課堂”和精品課程，培育2至3個云嶺思政教育品牌；建設300所勞動實踐教育示范學校，新增一批中小學研學實踐教育基地；推進市級心理健康教育示范學校創(chuàng)建，到2025年，全市中小學心理健康教育示范學校達到200所；健全校園安全責任體系，“平安校園”創(chuàng)建率達100%。推動黨建與業(yè)務同頻共振、深度融合，護航全市教育高質(zhì)量發(fā)展。

成效勵心，前路猶長。站在新的起點，昆明市將進一步落實中央決策部署和省委工作要求，緊盯學校層面機制運轉(zhuǎn)質(zhì)量，常態(tài)長效落細落實改革工作，進一步把黨的領導貫穿于辦學治校、教書育人的全過程、各方面，擦亮黨建品牌，厚植教育沃土，為全市教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證和組織保證，推進區(qū)域教育內(nèi)涵式發(fā)展，辦好人民滿意的教育。