近日，我參加了第七期全國(guó)中小學(xué)校黨組織書(shū)記網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)示范班，培訓(xùn)課程既有專(zhuān)家教授的理論講座，又有與名校長(zhǎng)書(shū)記交流研討的實(shí)踐研修，培訓(xùn)學(xué)習(xí)讓我獲益匪淺。下面，我就結(jié)合培訓(xùn)收獲和自身實(shí)踐，圍繞推進(jìn)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制全面實(shí)施談一點(diǎn)自己的體會(huì)。

一、深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重大意義

（一）中小學(xué)實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是加強(qiáng)黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)代要求

2018年全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作出重要指示，提出了教育發(fā)展的“九個(gè)堅(jiān)持”，明確指出要“堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”。2019年６月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，明確了學(xué)校黨組織在辦學(xué)治校中應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的要求。實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是黨中央對(duì)學(xué)校管理體制改革的頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了時(shí)代要求，中小學(xué)必須堅(jiān)定不移深入推進(jìn)落實(shí)。

（二）中小學(xué)實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的現(xiàn)實(shí)要求

2018年全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問(wèn)題。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗的有用人才?！敝行W(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，就是按照總書(shū)記指示，落實(shí)教育立德樹(shù)人根本任務(wù)，在中小學(xué)校建立黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，是堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)的必然要求。

二、正確理解中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的制度設(shè)計(jì)

黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一種新型的中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制。1949—1952年，我國(guó)中小學(xué)實(shí)行校務(wù)委員會(huì)制；1952—1956年實(shí)行校長(zhǎng)責(zé)任制；1956—1962年實(shí)行黨支部負(fù)責(zé)制；1963—1966年實(shí)行當(dāng)?shù)攸h委和主管教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；“文革”十年，在中小學(xué)又實(shí)行了革命委員會(huì)制；1978—1984年實(shí)行黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制；后又實(shí)施了一系列改革，1993年再次提出實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。實(shí)行中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是中小學(xué)校黨組織對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，履行管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)體制，是校長(zhǎng)在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法治校的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制。

（一）明確黨組織的政治功能和地位?！蛾P(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）要求：“中小學(xué)校黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)?！泵鞔_了學(xué)校黨組織是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，學(xué)校黨組織實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨組織會(huì)議集體討論作出決定。黨組織班子成員根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行職責(zé)。

（二）明確校長(zhǎng)是學(xué)校法人代表和行政主要負(fù)責(zé)人。校長(zhǎng)作為學(xué)校法人代表和行政主要負(fù)責(zé)人，要全面負(fù)責(zé)教育教學(xué)和行政管理工作。按照《教育法》《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律規(guī)定，校長(zhǎng)是教育行政部門(mén)依法聘任的具備國(guó)家規(guī)定任職條件的學(xué)校法定代表人，負(fù)責(zé)教育教學(xué)及其他行政管理工作。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的校長(zhǎng)職責(zé)，是在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立負(fù)責(zé)行使管理職權(quán)，校長(zhǎng)要對(duì)黨組織負(fù)責(zé)，要堅(jiān)決實(shí)施黨組織集體討論決定的重大事項(xiàng)，切切實(shí)實(shí)把黨組織決策部署執(zhí)行落實(shí)到位，全面負(fù)責(zé)好學(xué)校教育教學(xué)和行政管理工作。

（三）明確黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)是有機(jī)融合的整體。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，核心是黨組織領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，制度設(shè)計(jì)的目的就是要建立健全黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，切實(shí)做到日常工作中要定期溝通，對(duì)于學(xué)校的重要決策要事先溝通，遇到緊急事項(xiàng)要第一時(shí)間溝通，在溝通和意見(jiàn)交換過(guò)程中實(shí)現(xiàn)黨政分工合作，齊心協(xié)力落實(shí)好立德樹(shù)人根本任務(wù)，為黨育人，為國(guó)育才。

三、落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

一是中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)踐定位。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大制度優(yōu)勢(shì)，因此，中小學(xué)黨組織要把抓好學(xué)校黨的建設(shè)工作作為辦學(xué)治校的基本功，最終要達(dá)到用高質(zhì)量黨的建設(shè)引領(lǐng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

二是要建設(shè)學(xué)校黨政團(tuán)結(jié)協(xié)作的關(guān)系。建立學(xué)校黨組織書(shū)記和校長(zhǎng)定期溝通制度非常重要，通過(guò)制度切實(shí)保證黨政主要領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)交流思想，及時(shí)交流工作情況，會(huì)議決策時(shí)要貫徹好民主集中制，特別是個(gè)別醞釀的環(huán)節(jié)，在會(huì)議議題、決策事項(xiàng)、觀(guān)點(diǎn)立場(chǎng)等方面要嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)肅做好會(huì)前醞釀，確實(shí)體現(xiàn)互相支持，體現(xiàn)主動(dòng)性。

三是要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。上級(jí)組織對(duì)落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的情況要加強(qiáng)巡察監(jiān)督，對(duì)基層學(xué)校實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)及給予指導(dǎo)，對(duì)貫徹落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制情況進(jìn)行考核和評(píng)議，要落實(shí)組織紀(jì)律的要求，體現(xiàn)落實(shí)的紀(jì)律約束。

四是靠情懷和黨性。教育事業(yè)是千家萬(wàn)戶(hù)的事業(yè)，是關(guān)乎國(guó)家民族前途命運(yùn)的事，是老百姓急難愁盼所在，任何時(shí)候?qū)W校黨組織、書(shū)記校長(zhǎng)都要把個(gè)人的利益、好惡和情緒置于師生家長(zhǎng)、國(guó)家和事業(yè)之后，要把辦好學(xué)校、為國(guó)家多培養(yǎng)合格建設(shè)者接班人的任務(wù)擺在最前面，有了這樣的情懷和格局，黨政協(xié)調(diào)配合遇到困難時(shí)，都會(huì)自行解決好。

五是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《意見(jiàn)》的深入領(lǐng)會(huì)。在中小學(xué)實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是中央的頂層設(shè)計(jì)，是一項(xiàng)重要改革，《意見(jiàn)》雖然全面細(xì)致地表述了新的中小學(xué)黨的建設(shè)的機(jī)制和方法，但受舊管理觀(guān)念、管理方式的影響，準(zhǔn)確把握《意見(jiàn)》的內(nèi)容、內(nèi)涵和理論詮釋顯得極為重要，只有黨組織、書(shū)記、校長(zhǎng)正確領(lǐng)會(huì)和把握了《意見(jiàn)》的精神，才能保證實(shí)踐和行動(dòng)的正確。

（作者單位：甘肅省嘉峪關(guān)市勝利路小學(xué)）